事件分析丨拜登下令禁止对数十家中国国防和科技公司投资

　　美国总统拜登周四签署了一项行政命令，禁止美国实体投资于数十家据称与国防或监控技术部门有联系的中国公司，其政府称此举扩大了特朗普时代的一项有法律缺陷的命令的范围。

　　高级政府官员告诉记者，财政部将强制执行和更新大约59家公司的新名单，该名单禁止买卖目标公司的公开交易证券，并取代国防部先前的名单。

　　拜登在命令中说，该命令阻止美国投资支持中国军工综合体以及军事、情报和安全研发项目。

　　“此外，我发现在中国境外使用中国的监控技术，以及开发或使用中国的监控技术来促进镇压或严重侵犯人权的行为构成了不同寻常的威胁，”拜登说。

　　此前列入国防部名单的主要中国公司也被列入更新名单，包括中国航空工业集团公司（AVIC）、中国移动通信集团公司、中国海洋石油总公司（CNOOC）、杭州海康威视数字技术有限公司、华为科技有限公司和半导体制造国际公司（SMIC）。

　　中芯国际是中国推动国内芯片行业发展的关键。

　　“我们完全预计在未来几个月......我们将在新行政命令的限制中增加更多的公司，”其中一位高级官员说。

　　另一位官员告诉记者，将中国监控技术公司纳入其中扩大了特朗普政府去年最初命令的范围，白宫认为该命令是草拟的，使其容易受到法庭挑战。

　　拜登一直在审查美国对华政策的多个方面，他的政府在制定新的政策框架时，延长了前总统唐纳德特朗普的命令规定的执行期限。

　　此举是拜登为对抗中国而采取的一系列更广泛措施的一部分，包括在世界两大经济体之间的关系日益恶化的情况下，加强美国的联盟并寻求大量国内投资以增强美国的经济竞争力。

　　拜登的印度-太平洋政策协调员库尔特-坎贝尔上个月说，与中国接触的时期已经结束，今后双边关系的主导模式将是竞争。

　　高级官员表示，财政部稍后将就监控技术的范围提供指导，包括公司是否在促进“镇压或严重侵犯人权”。

　　“我们真的想确保未来的任何禁令都有法律依据。因此，我们的第一批名单真正反映了这一点，”第二位高级政府官员说。

　　中国投资者对名单不屑一顾，大部分上榜股票，包括新增股票，周五上午均上涨。

　　东吴证券公司的投资组合经理吴侃说，上市公司属于国防和半导体等重要行业，将得到政府的支持，使其成为投资机会。

　　他说：“中国已经放弃幻想，做好了在涉及国家安全的战略行业脱钩的充分准备……因此，新的禁令清单并不令人意外。”

　　是时候“放松”了

　　第三位官员表示，投资者将有时间“放松”投资。

　　该命令称，该禁令将于8月2日对目前上市的公司生效。自本次或未来上市之日起，美国投资者仍有365天的时间进行以剥离为目的的交易，虽然不是必需的，但在上市后365天之后未经授权的剥离将被禁止。

　　新名单虽然总体上增加了约10家上市公司，但对于那些希望了解是否需要抛售更多中国股票和债券的投资者来说，几乎没有什么惊喜。

　　然而，不包括之前确定的一些公司，例如中国商用飞机有限责任公司（COMAC），该公司率先与波音公司和空中客车公司竞争，以及两家在法庭上挑战禁令的公司--高银半导体公司和罗庚科技公司。

　　早先名单上的中化集团也被取消。

　　5月，一名法官签署了一项命令，取消了对中国手机制造商小米的指定，小米是特朗普政府因涉嫌与中国军方有联系而瞄准的备受瞩目的中国科技公司之一。

　　前国土安全部官员斯图尔特贝克表示，财政部“稳定的监管和法律制度”使其成为比国防部更适合执行禁令的地方。

　　“这遵循了拜登政府日益增长的传统——特朗普原则上是对的，执行上是错误的，我们会解决这个问题，”贝克说。