美国9080亿美元援助计划一拆为二，以增加通过概率！国会是否点头不好说，美指想抬头恐要再等等

美国刺激法案一分为二以求通过，反映两党分歧严重

佩洛西发言人哈米尔(Drew Hammill)在推特上表示，12月13日财政部长努钦(Steven Mnuchin)和众议院议长洛佩西(Nancy Pelosi)进行了大约半小时的电话交谈，讨论了联邦资金的相关进展，包括疫情援助计划的问题，两人同意在12月14日继续进行通话。

一位知情人士称，为打破已持续数月的刺激法案僵局，国会议员们将提出两个不同法案的文本。其中一个是7480亿美元的支出提案，将包括除州和地方政府对雇主的援助和责任保护之外的所有条款。第二个法案将包含两条导致双方领导人深陷分歧的条款：通过基于需求体系分配的1600亿美元州和地方援助，以及责任条款。

报道称，将一个计划分为两部分已经反映了党派分歧之大，尽管双方的谈判者都试图就一个广泛计划达成共识，以便用于领导者们的最终谈判。上述知情人士还说，并非所有参与谈判的成员都会签署那两个方案。

12月13日早些时候，谈判代表之一，西维珍尼亚州民主党联邦参议员曼钦(Joe Manchin)表示：“12月14日要为美国人民制定一个救助计划，价值9080亿美元。这个计划是有效的，也是很好的。我们不可能在不满足民众紧急需要的情况下离开华盛顿。”

参与会谈的民主党和共和党议员称，他们已经就小企业援助、疫苗分配资金和其他关键领域完成了详细的提案。症结点是如何保护雇主免受疫情相关的法律诉讼，这是参议院多数党领袖麦康奈尔的首要要求。

美国国会休假前能否达成一项法案仍不确定

另外，国会还流传着由财长努钦提出的价值9160亿美元的救助方案，这个方案与前面提到的9080亿美元的方案规模相当，但细节有所不同。

曼钦表示，自己有信心国会能在休假前通过一份救助法案。但像他这样乐观的人恐怕不多，国会两院能否通过一项法案都还是一个悬而未决的问题。

曼钦自己也承认，有535人要投票，自己也不能保证他们都会投票支持并通过该法案。 

目前两党在疫情相关诉讼的企业责任豁免方面存在分歧，这令磋商再次陷入停滞。但曼钦没有说明打算如何在计划中解决这个问题，只说了计划可能包括这方面的内容以及面向各州的援助，后者是民主党人最关注的首要问题。

他称:“我们可以出台我们都能同意的方案，将包括所有我们希望的东西。你们明天(周一)结束前将看见一份完整的法案。”

特朗普总统并没有深入参与目前这轮谈判，但他在接受采访时表示，自己正在“非常努力地推动谈判”。他在上周六接受电视台采访时暗示，他希望美国能推出支票，能变成更多实实在在的钱，能为美国民众所用。

不过，曼钦警告，在最新一轮救援中，不管美国民众需不需要就向他们邮寄刺激计划支票，这是一个“坏主意”。他还表示，谈判代表们正在争取将每周300美元的失业救济金延长16个星期，这是“更合理、更实际、也更急需的”。

众议院多数党领袖霍耶敦促分裂的国会两党准备妥协，为数百万即将失去失业救济的人提供援助。他在12月13日接受采访时警告，在立法过程中，没有人能得到他们想要的一切。

在新冠疫情的持续冲击下，美国经济遭受了巨大的打击。根据一项新的分析，美国经济要想恢复到疫情爆发前的水平，所需资金可能比立法者如今考虑的还要多五倍。

经济智库foundations Collaborative发现，要让美国企业和工人充分发挥潜能工作，并让实际失业率降至3.5%，就需要一项价值3万亿至4.5万亿美元的刺激计划。

如果到今年年底还不能达成刺激方案，那么鉴于《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》（CARES）实施的两个项目将于12月26日到期，届时预计将有多达1200万美国人失去失业救济。带薪病假、对州和地方政府的援助以及其他救济也将失效。

汇通网提醒，综合以上消息可以看出，为了提振受疫情冲击的美国经济，美国两党不断提出各种援助法案，现在甚至将开始将计划拆为几个部分，以提高通过概率。这从另外一个层面上反映出两党分歧的严重程度。目前不确定拆分后的援助计划能否闯关国会成功，美元指数恐延续低位震荡局势。

（美元指数日线图）

北京时间12月14日17:09，美元指数报90.64。