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在布鲁塞尔举办的欧盟峰会延长至7月19日结束，27国欧盟领导人就“后疫情时代”的欧盟经济复兴计划的商讨一直未能达成一致意见。据悉，新的欧盟提案将复苏基金里的拨款规模下调至4500亿，但欧盟领导人就此依然僵持不下。因欧洲复苏基金依然难产，欧元进入7月20日后继续承压，短期上行空间恐受限。

欧盟峰会因分歧延期，无奈仍未达成任何妥协

当地时间7月18日，欧盟特别峰会进入到第二天，也是原计划的最后一天，尽管经过数小时的紧张谈判磋商，但欧盟领导人仍未能如期就经济救助计划达成共识。据欧洲理事会新闻发言人当地时间18日晚间消息，欧盟领导人决定将峰会延期一天，在7月19日继续就相关议题进行磋商。

当地时间7月19日晚间，欧盟理事会主席米歇尔(Charles Michel)呼吁欧盟各国领导人克服根本分歧，就1.85万亿欧元(合2.1万亿美元)的欧盟预算和疫情恢复基金达成协议，以应对欧元区面临的危机。米歇尔警告，疫情在全球范围内已经造成60万人死亡 ，且给欧盟带来前所未有的经济衰退。米歇尔称：“我希望我们能成功达成一项协议，希望欧洲媒体明天能大肆报道，称欧盟成功完成了一项不可能完成的任务。”

即使德国总理默克尔和法国总统马克龙作为最亲密的合作伙伴进行谈判，传统上强大的法德联盟也无法让欧元区27个争吵不休的国家站到一起。在这场马拉松式的谈判中，欧盟各国领导人反复使用“憎恨”和“暴躁”等不符合外交原则的词汇。这场谈判本应让各国团结起来，抗击欧元区历史性的衰退。疫情已使欧盟陷入混乱，造成约13.5万欧盟公民死亡，欧盟经济今年估计收缩8.3%。

欧盟执委会提议设立7500亿欧元的经济复苏基金，以贷款和赠款的形式向受疫情影响最严重的国家发放资金，其中部分资金来自共同借款。早在疫情爆发之前，欧盟领导人就已经就欧盟未来7年的1万亿欧元预算争论了好几个月。

所有国家都同意，他们需要联合起来，但是以荷兰为首的北部五个富裕国家希望严格控制支出，而苦苦挣扎的南欧国家，如西班牙和意大利，则表示这些条件应该保持在最低限度。

欧盟领导人在复苏基金分配方式上僵持不下

据悉，在7月19日的讨论中，欧盟提议将复苏基金的赠款资金减少到4500亿欧元。复苏基金总共为7500亿，之前提案中有5000亿是以捐赠的形式支付，目前提议捐赠的额度下调至4500亿。新计划将包括“超级紧急制动”，如果该国对资金是否会被适当使用存有疑问，它将允许一个成员国暂缓拨款。据悉，欧洲理事会主席米歇尔同意将复苏基金发放规模下调至4500亿欧元。

荷兰外交官称，欧盟复苏基金提出新建议“明智之举”，新的欧盟复苏基金计划在正确的方向上迈出了重要的一步。为了满足荷兰的要求，新计划将包括“超级紧急制动”，如果该国对资金是否会被适当使用存有疑问，它将允许一个成员国暂缓拨款。欧盟委员会批准支付款项后，各国政府将有三天的时间提出反对意见，此后必须由欧盟领导人或财长们解决。

荷兰的立场凸显了欧盟内部的深层分歧，奥地利，丹麦和瑞典等财政保守的国家坚决要求对任何新债务进行严格监管。最新消息称，以荷兰为首的强硬派提议将欧盟复苏基金的拨款规模设定为3500亿欧元。

欧盟官员助手称，欧盟领导人就复苏基金的无偿拨款总额应为3500亿欧元或4000亿欧元的问题存在分歧。默克尔表示，她仍不能保证能找到一个解决方案。奥地利总理库尔兹称，他仍相信有可能达成协议，但“还有很长的路要走”。马克龙认为，各国领导人需要妥协，但仍要尊重欧盟的基本原则和目标。马克龙称仍有可能达成协议，但他要非常明确地指出一点，即这些妥协不会以牺牲欧洲的雄心为代价。

欧洲央行行长拉加德7月19日表示，欧盟领导人多花一点时间、达成一份雄心勃勃的财政援助计划，比不计代价地快速达成协议要好得多。理想而言，欧盟领导人达成的财政援助计划在规模和组成方面都应是富有雄心的，并且与欧盟委员会的提案大体一致。拉加德同时也警告称，一揽子财政援助计划旨在帮助欧洲摆脱二战以来最严重的经济衰退，但各国领导人连续就细节争论不休，这增加了该援助计划延迟推出或者规模大幅缩水的风险。

分析人士指出，欧洲经济目前显露出复苏迹象，但货币和财政政策未能很好发挥协同效应，下半年欧洲能否保持复苏态势仍然存在较大不确定性。

欧盟在救助资金问题陷入僵局，欧元短线上行空间再度受限

欧元兑美元上周五在投资者对欧盟峰会就救助资金分配前景感到乐观的大背景下走强站上1.14关口，但周末以来会议进程却远不及预期顺利，为期两天的峰会被迫延期一日，却依旧无法达成预期的成果。

受到上述负面消息影响，欧元兑美元在7月20日亚洲早盘跳空低开，此后虽然在美元指数同样颓势尽显的状况下一度反弹，但终究敌不过对欧洲经济前景的顾虑再度掉头下行，市场担忧情绪仍在继续升温。这意味着如果欧盟此后不能尽快敲定援助资金方案，一些陷入财政困境的经济体如意大利等国可能面临“悬崖”式的财政压力，并可能重新诱发对欧盟充满离心情绪的政治风险。一旦如此，前期欧元汇价的上行趋势将难以为继。短线支撑位暂时下看上周低点1.1371，失守后将意味着行情大趋势发生扭转。

（欧元兑美元日线图）

北京时间7月20日9:39，欧元兑美元报1.1416/18。