社会动荡加剧，增加全球经济风险

　　在大流行的第一年民众抗议暂停后，人们开始重返街头。今年，在一些骚乱相对较少的发达经济体，如加拿大和新西兰，发生了大规模且持续时间长的反政府示威活动。在几个新兴和发展中经济体，政变和宪法危机引发了广泛的抗议。国际货币基金组织最近的一项工作旨在了解此类动荡的经济驱动因素和成本。

　　始终如一地衡量社会动荡是很困难的。国际货币基金组织报告的社会动荡指数试图通过计算媒体提及的与 130 个国家的动荡相关的词语来做到这一点。该指数通常反映重大动荡事件的国家比例在 2 月份上升至 3% 左右。正如本周图表所示，这接近自大流行爆发以来的最高水平。

　　在大流行之前，世界各地都出现了动荡。也许最突出的是一波抗议浪潮，该浪潮始于智利，并于 2019 年 10 月和 11 月席卷拉丁美洲部分地区。大约在同一时间，中东也发生了重大动荡，特别是在阿尔及利亚、伊朗、伊拉克和黎巴嫩。

　　在大流行开始时，由于自愿和强制性的社会距离增加，动乱急剧下降。国际货币基金组织的研究表明，这与过去大流行期间的经验一致。这并不是说社会动荡完全停止了。2020 年第二和第三季度发生了一些重大的骚乱事件，包括在美国发生了大规模的种族正义抗议活动；埃塞俄比亚，随着种族间的紧张局势变得更加明显；以及巴西、黎巴嫩和白俄罗斯的大规模反政府抗议活动。

　　社会动荡持续到大流行的后期阶段，发达经济体、新兴经济体和发展中经济体都发生了事件。在前者中，抗议活动在通常很少发生重大社会动荡的地方爆发，这些地方通常带有反政府或反封锁的动机，包括加拿大、新西兰、奥地利和荷兰。在新兴市场和发展中经济体，近期动乱的明显动机更加多样化，例如哈萨克斯坦和乍得的反政府抗议活动；布基纳法索的政变；塔吉克斯坦的区域抗议；以及苏丹的宪法危机。

　　原因和成本

　　在接下来的几个月里，两个重要因素可能导致未来动荡的风险增加。首先，随着政府放宽限制，公众对在人群中感染新冠病毒的担忧减少，与流行病相关的抗议抑制因素可能会减弱。其次，公众对食品和燃料价格上涨的不满情绪可能会增加。尽管内乱的经济原因很复杂，而且动乱异常难以预测，但过去食品和燃料价格的急剧上涨与更频繁的抗议活动有关。

　　社会动荡的任何升级都可能对全球经济的复苏构成风险，因为它可能对经济表现产生持久影响。在去年的一篇论文中，国际货币基金组织的工作人员表明，随着消费者被不确定性吓到，制造业和服务业的产出损失，动乱可能会对经济产生负面影响。因此，在最严重的骚乱事件发生 18 个月后，国内生产总值通常会比其他情况下低约 1 个百分点。

　　尽管与大流行前的水平相比，社会动荡目前仍处于较低水平，但大流行时期限制的取消和持续的生活成本紧缩意味着抗议活动可能还会增加。这可能会带来巨大的经济成本。